Desarrollar dos estudios sobre los cambios en los procesos productivos implementados por las empresas para adaptarse al cambio climático en los sectores minero-energético y agrario en el Perú, y sus impactos en las condiciones laborales y en la salud y seguridad en el trabajo.

1. MARCO REFERENCIAL

La presente consultoría está enmarcada en el Convenio de Cooperación: Hacia la transición ecológica justa en los sectores minero energético y agrícola de los países andinos con énfasis en el trabajo decente, en Perú, Venezuela, Bolivia, Colombia y Ecuador (2022/PCONV/0412) suscrito entre el Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo (ISCOD) de España y La Corporación Aury Sará Marrugo (CASM) y La Central Unitaria de Trabajadores de Colombia (CUT) de Colombia, el Centro de Derechos Económicos y Sociales (CDES) y La Asociación Sindical de Trabajadores Agrícolas y campesinos(ASTAC) de Ecuador, Democracia, Diálogo y Desarrollo (CEPRODE) de Bolivia,  el Programa Laboral de desarrollo (PLADES) de Perú y  La Central de Trabajadores y Trabajadoras ASI Venezuela, con el apoyo financiero de La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) . El convenio tiene una duración de 4 años y ha iniciado su ejecución el 01 de junio de 2023. En específico esta consultoría se llevará a cabo entre el socio local, PROGRAMA LABORAL DE DESARROLLO y LA CONSULTORA

El Programa Laboral de Desarrollo -PLADES es una ONGs laboral fundada en 1991, con la misión de promover los Derechos Laborales Fundamentales y el Trabajo Decente como un aporte a la construcción de un modelo de desarrollo sostenible y democrático, en el Perú y en diversos países de América Latina. A lo largo de sus más de 30 años de vida institucional PLADES se ha especializado en diversas áreas vinculadas al mundo del trabajo; a) el diseño y ejecución de programas de formación para adultos trabajadores o funcionarios laborales del Perú y diversos países de América Latina, b) el desarrollo de estudios e investigaciones sobre el mundo del trabajo, c) asesoría técnica y acompañamiento a las organizaciones laborales en temas jurídicos y de fortalecimiento institucional, d) el seguimiento a los principales indicadores del mundo del trabajo y a las obligaciones laborales en los acuerdos comerciales, e) el uso de mecanismos nacionales e internacionales para la defensa de los derechos laborales en las cadenas de suministros globales. Como organización PLADES ejecuta programas de desarrollo de capacidades de los actores laborales, así como acciones de promoción al diálogo social como mecanismo de solución de conflictos y de fortalecimiento democrático.

ISCOD Sindicalistas Sin Fronteras es una ONGD que se constituye en 1990 como un instrumento para canalizar la solidaridad de la Unión General de Trabajadores y Trabajadoras (UGT) de España y del sindicalismo internacional. ISCOD tiene como misión institucional promover sociedades más justas, sostenibles y solidarias a través de la defensa del derecho al trabajo decente y a medios de vida dignos, así como de la promoción de los derechos laborales y libertades sindicales en los países en desarrollo. En línea con este compromiso desde 1994 el 0,7% de la cuota de todos los afiliados y afiliadas del sindicato se destina a financiar los proyectos que llevamos a cabo. ISCOD enfoca su trabajo en el desarrollo de acciones de cooperación al desarrollo, de educación para la transformación social, el desarrollo y la ciudadanía global, y de incidencia política, para el logro de sociedades más justas, igualitarias, sostenibles, críticas y comprometidas.

• Breve Resumen del convenio:

La región andina (Bolivia, Ecuador, Colombia y Perú) se ha volcado en los últimos años en el comercio internacional de   bienes   y   servicios principalmente de productos primarios exportadores minero-energéticos y agrícolas. En Bolivia el 81% de exportaciones son de gas licuado, minerales y concentrados de zinc, en Colombia el 70% de exportaciones es de petróleo crudo y hullas térmicas. En Ecuador el 87% de exportaciones es de petróleo crudo, crustáceos y bananas y en Perú el 78% de las exportaciones son de minerales como el cobre, oro petróleo y agrícolas como aceites de palma, frutas y espárragos entre otras.

La importancia de las industrias extractivas (metálica, hidrocarburífera y agroindustrial) en las economías andinas ha provocado   que los países de la región andina   hayan centrado   muchas   de   sus   políticas   públicas   en la   atracción de   inversiones extranjeras en este sector. La experiencia pasada muestra los riesgos que este tipo de políticas tienen sobre la sostenibilidad social y ambiental como: la flexibilización por parte de los Estados de las obligaciones legales laborales y medioambientales para atraer las inversiones; volatilidad del mercado de commodities energéticas y minerales y consecuente caída de los ingresos nacionales –ya disminuidos por los beneficios fiscales cada vez mayores a las grandes empresas y fondos de inversión en una competición de dumping fiscal entre los países de la zona –; e incremento de la conflictividad social en la región andina.

Diversos estudios han identificado algunos de los factores comunes que están presentes en la mayoría de los conflictos que se producen en la región debido a las explotaciones discriminada de los recursos mineros y agrícolas

• Impacto en el territorio y en la propiedad, acceso y uso de recursos naturales escasos (tierra y agua).
• Graves problemas medioambientales de destrucción de ecosistemas, como bosques primarios, o contaminación de las aguas y tierras, debido al uso intensivo de pesticidas y otros productos bioquímicos, derrames, etc.
• Riesgos y amenazas contra defensores de derechos humanos y ambientales.
• Desplazamientos forzados de la población en algunas de las zonas en las que se instalan estas industrias extractivas.
• Distorsiones en los mercados locales de bienes y servicios.
• Mecanismos compensatorios débiles y proyectos de responsabilidad social o ambiental insuficientes por parte de las empresas.
• Incumplimiento de las garantías asociadas a los derechos de los pueblos indígenas.
• Falta de una legislación adecuada que se aplique a todo el ciclo de las industrias extractivas y debilidad del Estado respecto de la implementación del marco que regula dichas industrias.
• Existe una gran debilidad institucional a nivel andino sobre la gobernanza de las industrias extractivas.
• Ausencia de políticas de planificación territorial. Además de los negativos impactos para los pueblos indígenas, al no respetarse habitualmente sus derechos colectivos al territorio y recursos naturales, este tipo de industrias suele afectar de manera diferenciada y grave sobre las vidas de niñas y mujeres. Así su desarrollo suele traer consigo cambios en las relaciones de género que agravan la desigualdad, debido a la alteración de las condiciones sociales, económicas y ambientales de las comunidades. Además, suelen acarrear un aumento de diversas formas de violencia machistas. Bolivia, Colombia, Perú y Ecuador son firmantes del Acuerdo de París, donde se reconoce el imperativo de una transición justa para la fuerza de trabajo y la creación de empleos decentes y de calidad, en conformidad con las prioridades de desarrollo definidas a nivel nacional.

En base a estos antecedentes, el Convenio “HACIA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA JUSTA EN LOS SECTORES MINERO ENERGÉTICO Y AGRÍCOLA DE LOS PAÍSES ANDINOS CON ÉNFASIS EN EL TRABAJO DECENTE, EN PERÚ, VENEZUELA, BOLIVIA, COLOMBIA Y ECUADOR”, pretende  dar respuesta a los efectos perversos sobre el cambio climático y a la vulneración de los derechos laborales consecuencia de las industrias extractivas de combustibles fósiles y la agroindustria en la región andina, a través de 2 objetivos específicos.

El primero OE1:  centrado en contribuir a que la transición minero energética en el sector extractivo de los combustibles fósiles del carbón y del petróleo en Colombia, Venezuela, Ecuador, Perú y Bolivia hacia nuevas formas de autodesarrollo económico territorial o hacia energías limpias para reducir la emisión de gases de efecto invernadero (GEI), se realice garantizando los derechos sociolaborales, culturales y medioambientales de las trabajadoras, los trabajadores y las comunidades afectadas.

El segundo OE2:  se orienta a contribuir a que las estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático adoptadas por los países de la zona andina para una transición justa en el sector de la agricultura, se elaboren mediante procesos participativos y garanticen los derechos económicos, sociales, culturales y medioambientales de las trabajadoras, los trabajadores y las comunidades de Colombia, Venezuela, Perú, Ecuador y Bolivia.

Ambos integran acciones para:

• Fortalecer las capacidades organizativas, jurídicas y de incidencia sociopolítica de la Sociedad Civil y los Sindicatos andinos de Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia y Venezuela, y fomentar la articulación comunitaria regional para la defensa de los derechos de los/as trabajadores/as y comunidades afectados/as por la transición minero energética y las actividades agrícolas en América Andina.
• Fortalecer las capacidades de las Instituciones y el Sector Empresarial de la Región Andina para impulsar una transición ecológica justa en el sector minero energético e implementar estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático en el sector agrícola en la Región acordes a las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional establecidas en cada país.
• Favorecer que los países andinos cuenten con espacios de Diálogo Social a nivel nacional y regional para fomentar una transición ecológica justa en el sector extractivo de los combustibles fósiles e impulsar estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático en el sector agrícola.
• Difundir una Campaña de Incidencia Sociopolítica a nivel regional para promover procesos de transición ecológica justa en el sector minero energético en la Región y aumentar los esfuerzos en la adopción estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático en el sector agrícola en base las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional establecidas por cada país del Área Andina.

Todo ello en términos y condiciones de defensa y promoción del trabajo decente y sus pilares.

El convenio se ejecuta en los siguientes zonas y países:

Tabla 1. Resumen por ámbito geográfico del convenio (previstos).

*No se trabaja en terreno venezolano, pero sí están integradas para participar en las

La duración del convenio es de un total de 48 meses.

• Justificación y razones de la consultoría

Las empresas de los sectores agrícolas están implementando cambios en sus procesos de producción para adaptarse a los procesos del cambio climático y reducir sus efectos en la producción y productividad. Estas innovaciones en los procesos de producción impactan en las condiciones de trabajo en general, y en las condiciones de salud y seguridad en el trabajo en particular. Muchos de esos cambios empeoran las condiciones laborales para los trabajadores  y las trabajadoras del campo.

Los presentes estudios buscan recolectar evidencias de esos cambios productivos y sus impactos en las condiciones laborales, específicamente en empresas de dos cadenas de valor: la primera es la de empresas que producen frutas para la exportación (uva, arándanos y paltas) y las segundas que producen aceite de palma.

Los resultados de estos dos estudios (uno por cadena de valor) serán insumos importantes para la incidencia de las organizaciones sindicales en los procesos de diálogo social, así como para la elaboración de propuestas que aborden la mejora de las condiciones laborales afectadas por el cambio climático.

• Objetivos de la consultoría

• Objetivo General

Elaborar dos estudios sobre los cambios en los procesos productivos que están implementando empresas del sector de la agro exportación para adaptarse al cambio climático y sus impactos en las condiciones laborales de los trabajadores y las trabajadoras del campo.

• Objetivos Específicos

2. PRODUCTOS ENTREGABLES DE LA CONSULTORÍA:

3. ÁMBITO DEL ESTUDIO Y ACTORES IMPLICADOS.

3.1. Ámbitos del Estudio

• Ámbito Geográfico: regiones de San Martín, Piura y Loreto
• Ámbito sectorial: Socio ambiental; Agroexportación

3.2. Actores implicados

• Socio local: PLADES.
• Actores (Aliados del sector social) FENTAGRO y sindicatos de empresa en Piura, San Martín
• Funcionarios de empresas exportadoras de frutas y de aceite de palma
• Actores del sector público: Ministerio de Ambiente, Ministerio de Energía y Minas, Gobiernos regionales de San Martín y Piura.

4. METODOLOGÍA Y PLAN DE TRABAJO

4.1. Metodología y herramientas para el desarrollo del trabajo. 

La metodología debe combinar técnicas e instrumentos de la investigación participativa, con metodologías apropiadas para levantar información cuantitativa y cualitativa en las zonas de intervención. Trabajo de gabinete, revisión bibliografía, datos y entrevistas en o desde Lima.

4.2. Fases de la consultoría. 

La labor del equipo consultor será realizada en las siguientes fases:

1. Estudio de gabinete: En el cual será preciso analizar todos los documentos necesarios, fuentes secundarias y definir las principales necesidades de información.

1. Trabajo de campo: Entrevistas a profundidad a funcionarios de empresas, especialistas en el cambio climático y sus efectos en el sector agrícola, así como trabajadores y trabajadoras de los dos tipos de empresas.

• Entrega de la primera versión del primer producto. La redacción del primer Preparación documento no deberá exceder las 30 páginas.

1. Entrega de la versión final del primer producto. Luego de recibir los comentarios y sugerencias del responsable de la consultoría de PLADES, se realizan las correcciones y se procede a elaborar la versión final del primer documento.

1. Entrega de la primera versión del segundo producto. La redacción del segundo documento no deberá exceder las 30 páginas, sintetizando todos los estudios sobre la problemática de los impactos ambientales en San Martín.

1. Entrega de la versión final del segundo producto. Luego de recibir los comentarios y sugerencias del responsable de la consultoría de PLADES, se realizan las correcciones y se procede a elaborar la versión final del segundo documento.

• Equipo de Coordinación: La consultoría contará con un comité de seguimiento conformado por el representante de PLADES, ISCOD y consultor/es quienes darán seguimiento y validación de los documentos y productos generados por la consultoría.

5. ESTRUCTURA Y PRESENTACIÓN INFORME FINAL DE CONSULTORIA

El Informe de consultoría deberá ser sencillo, claro, concreto y conciso, sin menoscabo de reflejar las diferentes complejidades que muestra el objeto de intervención; deberá contar (sin anexos) con entre 10 a 12 páginas.

El informe final deberá seguir el siguiente esquema:

Portada

1. Antecedentes y Objetivo de la consultoría.
2. Metodología empleada y fases de implementación.

iii. Resumen de cada producto presentado

iii.  Apreciaciones finales

6. PERFIL DEL CONSULTOR Y CRITERIOS DE VALORACION DE PROPUESTAS

Perfil requerido del consultor:

• Un/a Profesional con título universitario en sociología o carreras afines con el objeto de la consultoría siendo valorable estudios de especialización o máster en medioambiente, cambio climático, transición justa, conflictos socio ambientales o empresa, gestión pública y desarrollo

7. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA Y CRITERIOS DE VALORACIÓN

La propuesta deberá presentarse en idioma español, y los criterios que se tendrán en cuenta para la valoración serán:

• Calidad técnica de la metodología propuesta.
• Experiencia y cualificación del consultor
• Propuesta económica desglosada

La oferta económica deberá ser a suma alzada, incluido I.V.A. y otros gastos.

8. PLAZOS PARA LA REALIZACIÓN DE LA CONSULTORÍA

La consultoría tendrá una duración máxima de 4 meses, dando comienzo en el mes de junio del 2026.

9. PAGO DE LA CONSULTORÍA

• A la firma del contrato: 30%
• A la presentación de Producto 1: 30%
• A la presentación de Producto 2: 40%

10. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS CUANDO SEA EL CASO

Cuando la Consultoría se haga a través de concurso público, los interesados deberán presentar su propuesta completa por vía electrónica o física a las siguientes direcciones electrónicas: correo por parte del socio local; jcvargas@plades.org.pe por parte de ISCOD idieguez@iscod.or. La fecha máxima de presentación de las propuestas será el viernes 22 de mayo de 2026.

Se comunicará la propuesta seleccionada por la misma vía, y habrá una reunión para establecer la formalidad y el mecanismo de trabajo.

10. PREMISAS DEL ESTUDIO, AUTORÍA Y PUBLICACIÓN

El equipo consultor se adecuará a las siguientes premisas:

• Anonimato y confidencialidad. – El informe debe respetar el derecho de las personas a proporcionar información asegurando su anonimato y confidencialidad.
• – Cualquier desacuerdo o diferencia de opinión que pudiera surgir entre los miembros del equipo o entre éstos y los responsables de la intervención, en relación con las conclusiones y/o recomendaciones, debe ser mencionada en el informe. Cualquier afirmación debe ser sostenida por el equipo dejar constancia del desacuerdo sobre ella.
• – El equipo consultor tendrá la responsabilidad de poner de manifiesto cuestiones no mencionadas específicamente en los TdR, si ello fuera necesario para obtener un análisis más completo.
• – El equipo deberá garantizar su independencia, no estando vinculado con su gestión o con cualquier elemento que la compone.
• Convalidación de la información. – Corresponde al equipo garantizar la veracidad de la información recopilada para la elaboración de los productos esperados, y en última instancia será responsable de la información presentada en el Informe final.
• Convalidación de la información: Corresponde al equipo consultor garantizar la veracidad de la información recopilada para la elaboración de los informes, y en última instancia será responsable de la información presentada en el informe
• Incidencias: En el supuesto de la aparición de problemas durante la realización del trabajo de campo o en cualquier otra fase del estudio de línea de base, éstos deberán ser comunicados inmediatamente a PLADES. De no ser así, la existencia de dichos problemas en ningún caso podrá ser utilizada para justificar la no obtención de  los resultados establecidos por PLADES en los presentes TdR.
• Derechos de autor y divulgación. Se aclara que todo derecho de autor recae en las entidades contratantes de la consultoría. La divulgación de la información recopilada y del Informe final es prerrogativa del socio local e ISCOD.