TÉRMINOS DE REFERENCIA

1. MARCO REFERENCIAL

La presente consultoría está enmarcada en el Convenio de Cooperación: Hacia la transición ecológica justa en los sectores minero energético y agrícola de los países andinos con énfasis en el trabajo decente, en Perú, Venezuela, Bolivia, Colombia y Ecuador (2022/PCONV/0412) suscrito entre el Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo (ISCOD) de España y La Corporación Aury Sará Marrugo (CASM) y La Central Unitaria de Trabajadores de Colombia (CUT) de Colombia, el Centro de Derechos Económicos y Sociales (CDES) y La Asociación Sindical de Trabajadores Agrícolas y campesinos(ASTAC) de Ecuador, Democracia, Diálogo y Desarrollo (CEPRODE) de Bolivia,  el Programa Laboral de desarrollo (PLADES) de Perú y  La Central de Trabajadores y Trabajadoras ASI Venezuela, con el apoyo financiero de La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). El convenio tiene una duración de 4 años y ha iniciado su ejecución el 01 de junio de 2023. En específico esta consultoría se llevará a cabo entre el socio local, Programa Laboral de Desarrollo y la Consultora o Consultor.

El Programa Laboral de Desarrollo -PLADES es una ONGs laboral fundada en 1991, con la misión de promover los Derechos Laborales Fundamentales y el Trabajo Decente como un aporte a la construcción de un modelo de desarrollo sostenible y democrático, en el Perú y en diversos países de América Latina. A lo largo de sus más de 30 años de vida institucional PLADES se ha especializado en diversas áreas vinculadas al mundo del trabajo; a) el diseño y ejecución de programas de formación para adultos trabajadores o funcionarios laborales del Perú y diversos países de América Latina, b) el desarrollo de estudios e investigaciones sobre el mundo del trabajo, c) asesoría técnica y acompañamiento a las organizaciones laborales en temas jurídicos y de fortalecimiento institucional, d) el seguimiento a los principales indicadores del mundo del trabajo y a las obligaciones laborales en los acuerdos comerciales, e) el uso de mecanismos nacionales e internacionales para la defensa de los derechos laborales en las cadenas de suministros globales. Como organización PLADES ejecuta programas de desarrollo de capacidades de los actores laborales, así como acciones de promoción al diálogo social como mecanismo de solución de conflictos y de fortalecimiento democrático.

ISCOD Sindicalistas Sin Fronteras es una ONGD que se constituye en 1990 como un instrumento para canalizar la solidaridad de la Unión General de Trabajadores y Trabajadoras (UGT) de España y del sindicalismo internacional. ISCOD tiene como misión institucional promover sociedades más justas, sostenibles y solidarias a través de la defensa del derecho al trabajo decente y a medios de vida dignos, así como de la promoción de los derechos laborales y libertades sindicales en los países en desarrollo. En línea con este compromiso desde 1994 el 0,7% de la cuota de todos los afiliados y afiliadas del sindicato se destina a financiar los proyectos que llevamos a cabo. ISCOD enfoca su trabajo en el desarrollo de acciones de cooperación al desarrollo, de educación para la transformación social, el desarrollo y la ciudadanía global, y de incidencia política, para el logro de sociedades más justas, igualitarias, sostenibles, críticas y comprometidas.

• Breve Resumen del convenio:

La región andina (Bolivia, Ecuador, Colombia y Perú) se ha volcado en los últimos años en el comercio internacional de bienes y servicios principalmente de productos primarios exportadores minero energético y agrícola. En Bolivia el 81% de exportaciones son de gases licuados, minerales y concentrados de zinc, en Colombia el 70% de exportaciones es de petróleo crudo y hullas térmicas. En Ecuador el 87% de exportaciones es de petróleo crudo, crustáceos y bananas y en Perú el 78% de las exportaciones son de minerales como el cobre, oro petróleo y agrícolas como aceites de palma, frutas y espárragos entre otras.

La importancia de las industrias extractivas (metálica, hidrocarburífera y agroindustrial) en las economías andinas ha provocado   que los países de la región andina   hayan centrado   muchas   de   sus   políticas   públicas   en la   atracción de   inversiones extranjeras en este sector. La experiencia pasada muestra los riesgos que este tipo de políticas tienen sobre la sostenibilidad social y ambiental como: la flexibilización por parte de los Estados de las obligaciones legales laborales y medioambientales para atraer las inversiones; volatilidad del mercado de commodities energéticas y minerales y consecuente caída de los ingresos nacionales –ya disminuidos por los beneficios fiscales cada vez mayores a las grandes empresas y fondos de inversión en una competición de dumping fiscal entre los países de la zona –; e incremento de la conflictividad social en la región andina.

Diversos estudios han identificado algunos de los factores comunes que están presentes en la mayoría de los conflictos que se producen en la región debido a las explotaciones discriminada de los recursos mineros y agrícolas

• Impacto en el territorio y en la propiedad, acceso y uso de recursos naturales escasos (tierra y agua).
• Graves problemas medioambientales de destrucción de ecosistemas, como bosques primarios, o contaminación de las aguas y tierras, debido al uso intensivo de pesticidas y otros productos bioquímicos, derrames, etc.
• Riesgos y amenazas contra defensores de derechos humanos y ambientales.
• Desplazamientos forzados de la población en algunas de las zonas en las que se instalan estas industrias extractivas.
• Distorsiones en los mercados locales de bienes y servicios.
• Mecanismos compensatorios débiles y proyectos de responsabilidad social o ambiental insuficientes por parte de las empresas.
• Incumplimiento de las garantías asociadas a los derechos de los pueblos indígenas.
• Falta de una legislación adecuada que se aplique a todo el ciclo de las industrias extractivas y debilidad del Estado respecto de la implementación del marco que regula dichas industrias.
• Existe una gran debilidad institucional a nivel andino sobre la gobernanza de las industrias extractivas.
• Ausencia de políticas de planificación territorial. Además de los negativos impactos para los pueblos indígenas, al no respetarse habitualmente sus derechos colectivos al territorio y recursos naturales, este tipo de industrias suele afectar de manera diferenciada y grave sobre las vidas de niñas y mujeres. Así su desarrollo suele traer consigo cambios en las relaciones de género que agravan la desigualdad, debido a la alteración de las condiciones sociales, económicas y ambientales de las comunidades. Además, suelen acarrear un aumento de diversas formas de violencia machistas. Bolivia, Colombia, Perú y Ecuador son firmantes del Acuerdo de París, donde se reconoce el imperativo de una transición justa para la fuerza de trabajo y la creación de empleos decentes y de calidad, en conformidad con las prioridades de desarrollo definidas a nivel nacional.

En base a estos antecedentes, el Convenio “Hacia la transición ecológica justa en los sectores minero energético y agrícola de los países andinos con énfasis en el trabajo decente, en Perú, Venezuela, Bolivia, Colombia y Ecuador”, pretende dar respuesta a los efectos perversos sobre el cambio climático y a la vulneración de los derechos laborales consecuencia de las industrias extractivas de combustibles fósiles y la agroindustria en la región andina, a través de 2 objetivos específicos.

El primero OE1:  centrado en contribuir a que la transición minero energética en el sector extractivo de los combustibles fósiles del carbón y del petróleo en Colombia, Venezuela, Ecuador, Perú y Bolivia hacia nuevas formas de autodesarrollo económico territorial o hacia energías limpias para reducir la emisión de gases de efecto invernadero (GEI), se realice garantizando los derechos socio laborales, culturales y medioambientales de las trabajadoras, los trabajadores y las comunidades afectadas.

El segundo OE2: se orienta a contribuir a que las estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático adoptadas por los países de la zona andina para una transición justa en el sector de la agricultura, se elaboren mediante procesos participativos y garanticen los derechos económicos, sociales, culturales y medioambientales de las trabajadoras, los trabajadores y las comunidades de Colombia, Venezuela, Perú, Ecuador y Bolivia.

Ambos integran acciones para:

• Fortalecer las capacidades organizativas, jurídicas y de incidencia sociopolítica de la Sociedad Civil y los Sindicatos andinos de Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia y Venezuela, y fomentar la articulación comunitaria regional para la defensa de los derechos de los/as trabajadores/as y comunidades afectados/as por la transición minero energética y las actividades agrícolas en América Andina.
• Fortalecer las capacidades de las Instituciones y el Sector Empresarial de la Región Andina para impulsar una transición ecológica justa en el sector minero energético e implementar estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático en el sector agrícola en la Región acordes a las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional establecidas en cada país.
• Favorecer que los países andinos cuenten con espacios de Diálogo Social a nivel nacional y regional para fomentar una transición ecológica justa en el sector extractivo de los combustibles fósiles e impulsar estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático en el sector agrícola.
• Difundir una Campaña de Incidencia Sociopolítica a nivel regional para promover procesos de transición ecológica justa en el sector minero energético en la Región y aumentar los esfuerzos en la adopción estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático en el sector agrícola en base las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional establecidas por cada país del Área

Todo ello en términos y condiciones de defensa y promoción del trabajo decente y sus pilares.

El convenio se ejecuta en los siguientes zonas y países:

Tabla 1. Resumen por ámbito geográfico del convenio (previstos).

*No se trabaja en terreno venezolano, pero sí están integradas para participar en las

La duración del convenio es de un total de 48 meses.

• Justificación y razones de la consultoría

En el PAC 4 las acciones de capacitación han concluido en la mayoría de los países. ISCOD y sus socios han considerado necesario realizar una sistematización y/o un análisis comparativo que permita identificar los logros alcanzados, las dificultades enfrentadas, la pertinencia de las acciones, las lecciones aprendidas y los impactos (en el caso que hubiera) de los programas formativos implementados. Las principales acciones de formación dirigidas a trabajadores y líderes sindicales se implementaron desde las siguientes actividades del Convenio:

OE1 – Sector minero energético de la Región Andina

A1.1 Impartir capacitaciones en derechos laborales dirigidas a trabajadores/as del sector extractivo de combustibles fósiles de la Región Andina

A1.2 Formar a líderes/lideresas sindicales y delegados/as de medioambiente en el sector minero energético de la Región Andina.

OE2 – Sector agrícola de la Región Andina

A1.1 Impartir capacitaciones en derechos laborales dirigidas a trabajadores/as formales e informales de industria y autónomos/as rurales del sector agrícola de la Región Andina.

A1.2. Formar a líderes/lideresas sindicales y delegados/as de medioambiente en el sector agrícola de la Región Andina.

Existen diferencias importantes en la aplicación de estas dos actividades en cada uno de los objetivos previstos. Las características diferenciadas son las siguientes:

En base a estas características diferenciadas, la consultoría se propone realizar dos procesos: a) sistematizar el programa regional de formación de líderes y lideresas de medioambiente en los sectores minero – energético y agrícola en la Región Andina (Actividad OE1 y OE2 A1.2), y b) realizar un análisis comparativo de las acciones implementadas por los distintos socios locales del Convenio en el marco de la actividad OE1 y OE2 A1.1.

• 3. Objetivo de la consultoría

El objetivo de la presente consultoría es el siguiente:

1. Sistematizar el programa de formación regional de líderes y lideresas de medioambiente desarrollado en el marco de las actividades A1.2 tanto del Objetivo Especifico 1 como del Objetivo Especifico 2 de Convenio ECOANDINO de tal manera de analizar, de forma integral y participativa el proceso vivido y establecer las lecciones aprendidas.

2. Realizar un análisis comparativo de las acciones formativas realizadas por los socios locales del Convenio ECOANDINO relativas al OE1 y OE2 A1.1, capacitaciones en derechos laborales dirigidas a trabajadores/as del sector extractivo de combustibles fósiles, así como del sector agrícola de la Región Andina, que permita identificar las similitudes y diferencias de los procesos educativos implementados, su pertinencia y sus principales resultados

Los objetivos específicos de la consultoría son los siguientes:

• Diseñar la propuesta de sistematización del programa de formación de líderes realizado entre el PAC 1 y el PAC 3, que incorpore objetivos, metodología, fases, instrumentos y principales productos. El proceso de sistematización debe ser participativo, integral y democrático. El diseño debe incluir las preguntas claves que guiarán el análisis de la experiencia.
• Consolidar los resultados del programa de formación de líderes a partir de la información de los socios, así como los impactos iniciales.
• Coordinar la implementación de las fases del proceso de sistematización que debe incluir un trabajo de gabinete, así como la aplicación de instrumentos que permitan recuperar el proceso vivido por los diferentes actores, consolidar los aprendizajes y determinar las lecciones aprendidas.
• Redactar el informe preliminar, así como el final de la Sistematización, que debe ser compartido entre los socios de forma de consolidar sus resultados y sus recomendaciones para intervenciones futuras.
• Diseñar el análisis comparativo de las acciones realizadas por los socios del Convenio como parte de la actividad OE1 y OE2 A1.1, de capacitaciones en derechos laborales, que incluya sus objetivos, indicadores e instrumentos. Los principales ítems para comparar son: los objetivos, contenidos, destinatarios principales, modalidad implementada, elementos centrales de la metodología, instrumentos de evaluación y resultados obtenidos.
• Coordinar la implementación del análisis comparativo con todos los socios de convenio Ecoandino. La primera fase del proceso será la revisión de los informes de los socios relativos al PAC 2 y el PAC 3. La segunda será la aplicación de los instrumentos de consulta a los socios.
• Redactar el informe preliminar, así como el definitivo validado por los socios del análisis comparativo de la actividad OE1 y OE2 A1.1, de capacitaciones en derechos laborales, que debe incluir recomendaciones para la construcción de propuestas más articuladas de formación que recojan las experiencias más relevantes implementadas en el marco del Convenio Ecoandino.

• 4. Productos de la consultoría

Específicamente, los productos de la presente consultoría serían los siguientes:

2. ÁMBITO DE LA CONSULTORÍA Y ACTORES IMPLICADOS

2.1. Ámbitos de la consultoría

• Ámbito Geográfico: Perú, departamentos de Lima, San Martín, Piura y Loreto
• Ámbito sectorial: Agrícola y minero energético (organizaciones sindicales)

2.2. Actores implicados

• Socio local: PLADES y los otros socios del Convenio en Bolivia, Colombia y Ecuador.
• Actores aliados: CGTP- San Martín, FENTAGRO y sus bases de Piura y San Martín, FENUPETROL (Piura), Fed. CAT/ Sindicatos PETROPERÚ Iquitos- Lima, FENAHID, y las otras organizaciones aliadas que participaron en las acciones en Bolivia, Colombia y Perú.

3. METODOLOGÍA Y PLAN DE TRABAJO

3.1. Metodología para el desarrollo del trabajo.

El desarrollo de la presente consultoría se realiza en tres fases: Revisión de documentos referenciales del convenio ISCOD – PLADES, elaboración y validación de documentos y materiales; implementación y ejecución de la capacitación.

4. REQUISITOS DE EXPERIENCIA PARA LOS PROFESIONALES REQUERIDOS EN LA PRESENTE CONSULTORÍA

• Se espera que los profesionales a presentarse a esta consultoría sean educadores o profesionales de las ciencias sociales con experiencia en procesos de evaluación participativa y sistematización de experiencias.
• Se valorarán positivamente los siguientes elementos: i) los años de experiencia en la acción educativa con adultos y/u organizaciones sociales, ii) la experiencia en el diseño e implementación de programas de formación semipresencial o en modalidad e@learning, y iii) los procesos de sistematización de prácticas educativas implementados.

6. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA DE LA CONSULTORÍA

La propuesta técnica y económica deberá presentarse en idioma español, y los criterios que se tendrán en cuenta para la valoración serán:

• Calidad técnica de la metodología propuesta.
• Experiencia y cualificación del consultor
• Propuesta económica.

La propuesta técnica incorpora un plan de trabajo con cronograma de actividades a realizarse en el período de la consultoría.

La propuesta económica se realizará en soles. Esta es a suma alzada, incluidos los impuestos de ley, e incorporando los costos de traslado y estadía en las regiones donde se realizarán las sesiones presenciales.

7. PLAZOS PARA LA REALIZACIÓN DE LA CONSULTORÍA

La consultoría se iniciará el 01 de junio del 2026 y culminará el 30 de noviembre del 2026.

8. PAGO DE LA CONSULTORÍA

El pago de la consultoría se realizará en 3 armadas:

1. El 30% a la firma del contrato
2. El 30% a la entrega del producto 2
3. El 40% a la entrega del producto 6

9. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

Los interesados deberán presentar su propuesta económica por vía electrónica a las siguientes direcciones electrónicas: correo por parte del socio local jcvargas@plades.org.pe por parte de ISCOD idieguez@iscod.org.

La fecha de presentación de propuestas será hasta el viernes 22 de mayo  del 2026.   Se comunicará la propuesta seleccionada por la misma vía, y habrá una reunión para establecer la formalidad y el mecanismo de trabajo.

10. PREMISAS DEL ESTUDIO, AUTORÍA Y PUBLICACIÓN

El equipo consultor se adecuará a las siguientes premisas:

• Anonimato y confidencialidad. El informe debe respetar el derecho de las personas a proporcionar información asegurando su anonimato y confidencialidad.
• Cualquier desacuerdo o diferencia de opinión que pudiera surgir entre los miembros del equipo o entre éstos y los responsables de la intervención, en relación con las conclusiones y/o recomendaciones, debe ser mencionada en el informe. Cualquier afirmación debe ser sostenida por el equipo dejar constancia del desacuerdo sobre ella.
• El equipo consultor tendrá la responsabilidad de poner de manifiesto cuestiones no mencionadas específicamente en los TdR y el contrato, si ello fuera necesario para obtener un análisis más completo.
• El equipo deberá garantizar su independencia, no estando vinculado con su gestión o con cualquier elemento que la compone.
• Convalidación de la información. Corresponde al equipo garantizar la veracidad de la información recopilada para la elaboración de los productos esperados, y en última instancia será responsable de la información presentada en el Informe final.
• Incidencias: En el supuesto de la aparición de problemas durante la realización del trabajo de campo o en cualquier otra fase del estudio de línea de base, éstos deberán ser
• comunicados inmediatamente a PLADES. De no ser así, la existencia de dichos problemas en ningún caso podrá ser utilizada para justificar la no obtención de los resultados establecidos por el presente contrato
• Derechos de autor y divulgación. Se aclara que todo derecho de autor recae en las entidades contratantes. La divulgación de la información recopilada y del Informe final es prerrogativa del socio local e ISCOD.